近年来，为了破解非法采砂的难题，广东云浮郁南县检察官推出“价值替代法”来确定生态环境修复数额。让盗采河砂者付出了高昂的代价，起到了“办理一件、震慑一片”的效果。

其中典型的案例有：其一，2018年，4人在郁南县南江河段进行非法偷采河砂2万余立方米，价值250多万元，最终通过“价值替代法”来确定生态环境修复数额，检察机关依法追偿生态环境修复费用达1300多万元，获得法院支持。该案是广东省第一起非法盗取河砂刑事附带民事公益诉讼起诉案件（详见下文）

其二，今年8月，广东高院公布环境资源审判十大典型案例，其中林某泉等人组织、领导黑社会性质组织附带环境民事公益诉讼案中，佛山检察机关综合运用“价值替代法”，依法向9名被告追偿生态环境修复等各项费用共计29.6亿余元，获得法院支持。该案也是全国判决赔偿数额最高的环境公益诉讼案件。（详见下文）

偷采河砂2万方，追偿生态环境修复费超1300万元

2018年4月，广东省云浮市郁南县检察院介入了一宗重大非法盗取河砂案的查办。经审查，谭某记、柳某开等四人在没有获得开采河砂合法手续的情况下，在郁南县南江河段进行非法偷采河砂2万余立方米，价值250多万元。

此案中，检察机关依法追究了谭某记等人的刑事责任。但在民事层面，还有不少难题尚待办案检察官解决：非法盗取河砂行为对生态环境的损害如何定性？具体生态环境损害数额如何确定？追偿到的生态损害赔偿归属哪一方？

为了破解上述难题，办案检察官查阅资料，学习生态环境专门知识，同时依托不同领域科研部门的专业力量，最终研究选取了“价值替代法”来确定生态环境修复数额。

价值替代法，即依法建立一种更具可操作性的非法盗采河砂生态环境评价模型，使追偿生态环境修复费用具体化，全面突破办案阻碍的一种价值评价办法——这也意味着，困扰办案机关多年的生态环境损害定性与赔偿数额量化问题，在该案中得到解决。

这是广东省第一起非法盗取河砂刑事附带民事公益诉讼起诉案件，检察机关依法追偿生态环境修复费用达1300多万元，获得法院支持。

办案检察官表示，此类案件的成功办理，不仅使犯罪分子为其损害环境行为付出了应付的代价，高昂的环境损害修复费用赔偿款也触及到了盗采河砂者的“痛点”，起到了“办理一件、震慑一片”的效果。

广东涉黑组织非法采砂超1000万方 判赔29.6亿元！

8月14日上午，广东省高级人民法院召开环境资源审判新闻发布会，通报2018年至今年上半年全省环境资源审判工作情况，并发布十大典型案例。其中，涉及1宗组织、领导黑社会性质组织罪，非法采矿罪，数罪并罚，主要被告人被判处有期徒刑二十四年六个月，并处没收个人全部财产；判令其赔偿生态环境修复费用、生态服务功能损失等费用共计29.6亿余元；判处其他被告人有期徒刑并连带承担上述赔偿责任。

广东省高级人民法院表示，该案是全国判决赔偿数额最高的环境公益诉讼案件，既打击了黑恶势力大肆非法采矿敛财的违法犯罪行为，又通过责令赔偿高额款项促进了北江流域的生态环境保护。

据了解，北江是珠江的第二大水系，对于珠江流域生态环境保护有重要意义。2000年以来，以林某泉为首的黑社会性质组织，在北江干流三水河段非法开采河砂超过1000万立方米，并实施多起刑事犯罪，严重破坏当地经济社会秩序。

非法采矿行为导致河道生态环境及部分植被严重破坏，河流堤岸及地形地貌发生明显改变，出现严重水土流失，造成生态环境损害高达29.6亿余元。

广东佛山市中级人民法院以组织、领导黑社会性质组织罪，非法采矿罪等对林某泉数罪并罚判处有期徒刑二十四年六个月，并处没收个人全部财产；判令其赔偿生态环境修复费用、生态服务功能损失等费用共计29.6亿余元；判处其他被告人有期徒刑并连带承担上述赔偿责任。

广东省高级人民法院有关负责人当天表示，广东坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境的司法理念，充分运用好刑事、民事、行政司法手段，全面加强环境污染防治的司法保护力度。

除在林某泉等人组织、领导黑社会性质组织附带环境民事公益诉讼案中判处高额赔偿外，广东法院还在某养殖基地擅自占海造地案中并处海域使用金16倍罚款，在某垃圾处理厂固体废物污染案中判赔1.3亿元生态环境修复等费用，在某光电公司超标排放废水、废气案中判令该公司承担上千万元高额赔偿责任，让最严格的生态环境保护制度真正“长出牙齿”。

数据显示，2018年至2023年6月，广东省法院共审结各类环境资源案件62186件，其中刑事13977件、民事28745件、行政19464件。

近年来，“价值替代法”评估方式得到司法实践验证，成为可推广、可复制的办案模式。

编辑 | 杨浩威 · 审核 | 杨晓东

来源：南方Plus 羊城晚报