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全国河湖管理执法检查有序推进

2011/12/1 0:00:00 来源：水利部网站点击量：667

　　为深入贯彻落实中央一号文件和中央水利工作会议精神，进一步强化河湖管理，维护河势稳定，确保河湖健康，保障防洪安全、航运安全、重要基础设施和人民生命财产安全，从2011年8 月开始，水利部在全国范围内组织开展了河湖管理执法检查工作。检查内容包括河道管理范围内建设项目管理、河道采砂及其他涉及河湖安全的管理工作，检查分为自查、检查、抽查三个阶段。目前，全国河湖管理执法检查工作正按照总体部署有序推进。

　　省级主管部门高度重视，责任分解层层落实

　　水利部关于开展全国河湖管理执法检查的通知印发后，各省（区、市）水行政主管部门高度重视，按照通知要求，对本省范围内河湖管理执法检查工作作了安排部署，结合实际制定了执法检查工作方案，明确检查范围和内容，并提出了具体要求。江苏、吉林、云南、西藏、湖南等省（区、市）水利厅组建了专门的检查工作组，明确了责任领导、责任部门和专人，落实了有关资金和人员。各省集中时间对各类涉河建设项目、河道采砂进行了拉网式排查，对发现的问题，明确要求，跟踪落实，形成了各司其职、责任到人、一级抓一级，层层抓落实的工作机制，在时间紧，任务重的情况下，确保了河湖管理执法检查自查阶段工作按要求完成。截至目前，除少数省份因涉河建设项目数量较多、位置分布较散向水利部申请延长自查时间外，全国大多部省份已完成自查和有关数据汇总，向各流域机构和水利部报送了自查报告。

　　地方水管单位行动迅速，自查摸底一一核实

　　本着全面清查、重点打击、标本兼治、着眼长效的原则，各地水行政主管部门按照本省、本地区的要求立即行动，迅速开展了执法检查行动。各地从涉河建设项目管理的管理工作、审查权限、建设管理、违法项目查处、日常监管、执法检查等6个方面，河道采砂管理的责任制、管理体制和机制、制度建设、规划编制和执行、非法采砂和打击情况、对采运机具（船只）的管理情况、沿岸滩地砂场管理情况、能力建设情况等8个方面检查，检查项目涉及1993年以来的所有涉河建设项目。此次清查的项目多、内容细，项目历史数据欠缺，任务繁重，各单位克服困难，安排专班，抽调专人负责，对文件、查资料、跑现场，对项目逐一核实，保证了河湖管理执法检查工作的质量。甘肃平凉市政府成立由常务副市长任组长，水务、国土、建设、财政、交通、电力等13 家单位主要负责人为成员的河道综合整治领导小组，建立昼夜巡查值班制度，对城区"四沟两河"实行全方位监督，分期、分批关闭泾河平凉区段砂场18个，其他河段机械采砂船20个，清除河道阻洪砂堆47.6万立米，回填河道砂坑水域9.9万平米，整治河道35公里。海南乐东县水务局多次与县国土、公安、边防交通、公路及安监等部门联合执法开展打击非法采砂专项行动，较好地遏制了非法采砂活动，规范了河道采砂管理秩序。

　　流域管理机构督导及时，检查跟踪步步到位

　　从10月下旬开始，各流域机构根据本流域各省河道管理自查情况，对所属流域省份进行了及时的跟踪督导和全面检查。检查内容包括各地开展河湖管理执法检查的组织是否得力；自查过程中有无瞒报、假报；各地自查中发现的违法事实是否准确；对违法违规项目的整改或处理意见是否合理；整改现场监管责任单位、责任是否落实到位；各地重点督办项目的执行情况等方面。太湖局以《太湖流域管理条例》颁布施行为契机，重点加大水法规宣传，规范河湖利用行为，巩固各级水行政主管部门取得的成效；淮委以直管河湖河道管理范围内建设项目管理、河道采砂管理为突破口，组织完成了直管河湖管理执法自查，有力地促进了本流域其他河段的执法检查工作开展；黄委逐级逐河段落实责任，实施严格的责任追究制度，明确要求边检查、边整改，对检查不到位、整治措施不到位、有情况不查不报等现象，依照《黄河河道水行政管理工作责任追究办法》追究相关责任，为河湖管理执法检查工作落到实处、见到真效提供了坚实保障。

　　下一步，水利部将根据各流域管理机构上报的检查情况，汇总分析后，会同有关流域管理机构开展全国河道管理情况抽查，对非法侵占并严重影响河道行洪的项目重点督办，强化社会服务和管理职能，努力提升河湖管理水平，构建河湖管理长效机制。

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