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长江航运：快速增长中着力提升公共服务能力

2012-03-12 来源：点击量：526

　从2012年长江港航工作座谈会上获悉：在长江航运持续快速增长的态势下，长江航务管理局（以下简称长航局）将更加注重增长的质量和效益，着力提升长江航运公共服务能力与水平，从而更好地带动、促进和服务沿江经济社会发展。

　　据了解，"十一五"以来，长江航运一直保持快速增长。进入"十二五"，特别是2011年，长江航运正式上升为国家战略后，长江航运建设全面提速。目前，长江干线生产性码头泊位数达4036个，其中万吨级以上泊位达到389个，长江水系亿吨大港数量已达11个（干线9个：南通、太仓、张家港、江阴、泰州、镇江、南京、武汉、重庆；支流2个：嘉兴、湖州）。从事长江省际运输的船舶运力达6290万吨，长江水系船舶运力达到1.54亿吨。

　　2011年，长江水系内河港口共完成货物吞吐量33.9亿吨，其中：长江干线完成货物通过量16.6亿吨，同比增长10.5%；规模以上港口完成货物吞吐量15.8亿吨，同比增长14.1%；完成外贸货物吞吐量1.96亿吨，同比增长16.1%；完成集装箱吞吐量1119.1万TEU，同比增长23.2%。三峡船闸、葛洲坝船闸货运量实现了"双双过亿吨"。长江货运船舶日趋大型化，运力结构逐步优化，干线货船平均吨位首次突破1000吨，达到1007吨，三峡库区货船平均吨位已达1600吨。此外，安全形势、行业服务等方面也持续向好，快速发展的长江航运，对沿江经济社会发展的支撑和保障作用显著增强。

　　在题为《全力实施国家战略全面提高服务能力为推进长江航运又好又快发展而努力奋斗》的工作报告中，长航局唐冠军局长指出：尽管长江航运保持了快速增长，发展成就令人瞩目，但是受宏观经济形势的影响，航运市场总体低迷，航运市场运力供给相对过剩，高油价、高人工、高成本、低效益等"三高一低"现象影响了航运企业发展，沿江部分港航企业特别是航运企业生产经营相继出现困难，航运发展形势不容乐观。更为棘手的是，三峡船闸通过能力、干支联动、与其它运输方式有效链接等问题也日益凸显，长江航运发展不足、发展方式较为粗放等深层次矛盾仍然没有解决。

　　对此，长航局提出，在当前和今后一个时期，要加快实施国家战略，全面提升长江航运公共服务能力与水平，以破解长江航运科学发展中面临的难题。

　　长航局唐冠军局长表示："长江航运提升公共服务能力，就是通过航运要素的有效集聚、航运资源的深度整合与拓展，实现与其它运输方式的有效衔接和水资源的综合利用，更好地发挥长江航运的直接功能与间接功能两大功能、经济作用与社会作用两大作用，更好地彰显行业的服务属性和发展价值。"

　　长航局将通过"五个坚持"，全面提升长江航运公共服务能力与水平。

　　一是坚持能力优先，切实加快基本建设。2015年提前实现2020年的建设目标，"十二五"期的建设任务力争提前1-2年完成。

　　二是坚持转型升级，切实加快结构调整。大力推进船型标准化进程，加强普货运力调控，推进物流体系建设。

　　三是坚持生命至上，切实强化安全监管。全面落实"三个责任"，争创"零死亡"、"零事故"辖区（河段），确保长江航运水上安全形势持续稳定。

　　四是坚持提升形象，切实强化文化建设。打造行业文化建设"六大工程"，实施"文化强航"战略。

　　五是坚持以人为本，切实强化服务民生。加大对港航企业的支持力度，落实服务港航企业长效机制，建立政府、企业、协会"三位一体"的运行机制，及时为港航企业提供航运信息。

　　唐冠军局长表示，2012年，长江航运将按照"五个坚持"的总体方向，牢牢把握 "稳中求进"的总基调，强建设，调结构，保稳定，从航运建设、航运保障、安全管理、航运服务、航运科研、利民惠民六个方面推进长江航运科学发展。

　　同时，长航局还向社会公开承诺做好便民利民惠民6件实事：一是充分利用长江干线航道整治成果和自然水深，继续提高干线部分航道的维护标准；二是积极推进长江电子航道图系统升级建设工作（1.0版-2.0版），为用户提供更高效、更准确、更及时的航道信息服务；三是推广应用电子巡航系统，努力实现辖区安全监管全方位覆盖、全天候运行、有痕管理、无打扰服务；四是继续加强"四船"管理，深化客渡船"116"长效管理机制，确保人民群众安全便捷出行；五是下延三峡GPS申报过闸计划船舶报告线，在葛洲坝一号闸上引航道设置靠泊设施，进一步提高船舶过闸效率；六是认真落实帮扶企业的长效机制，切实为沿江港航企业排忧解难。

　　长航局党委黄强书记作了题为《稳中求进扬帆奋进提神竞进合力开创长江航运科学发展新局面》的总结讲话。黄书记强调：当前，长江航运全行业要牢牢把握"稳中求进"的总基调，秉持"长江一家人、行业一盘棋"的理念，弘扬"同舟共济、扬帆奋进"的行业精神，勇担重任、凝聚合力、奋勇开拓，大力实施国家战略，坚定不移的推进"一条主线四个长江"建设，努力实现长江航运快速发展、绿色发展、安全发展、协调发展、和谐发展。坚持"强建设、调结构、保稳定"方针不动摇，坚持"两手抓、两手硬"，做到建设发展与转型升级并重、打造硬实力与提升软实力互促，着力提高长江航运"三个服务"的能力和水平，推进长江航运科学发展。

　　黄书记还提出，2012年，全行业要积极开展以"喜迎十八大，争创新业绩，奋力新跨越"为主题的系列活动，内容包括"万里长江党旗红"党建创新项目建设、开展窗口单位"为民服务创先争优"活动、"唱响长江儿女，共建黄金水道"系列活动、"抓作风、抓环境、抓落实、促跨越"活动、"万里长江展神韵"成果展示活动等。

　　会议期间，长航局阮瑞文副局长通报了2012年长江航务管理局服务港航工作措施，长航局赵洪祥总经济师通报了2012年长江水路运输行业工作要点。国家发展与改革委员会综合运输研究所汪鸣副所长作了题为《长江航运提升发展探讨》的讲座。会议还对2011年度长江航运最佳船舶标准化推进、最佳安全管理和最佳水运建设单位，2011年长航系统"安康杯"优胜单位、优秀组织单位，2011年度长江诚信船舶等一批先进单位和集体进行了表彰。

　　湖北省交通运输厅厅长尤习贵、湖北省武汉市常务副市长贾耀斌到会致辞。长航局系统各单位分管业务领导、长江水系18个省市港航管理部门和50家大中型港航企业的120余名代表参加了此次会议。

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