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两部继续深化合作，共同推进长江采砂科学管理工作

2012-04-02 来源：点击量：511

　　3月31日，记者从水利部与交通运输部在南京召开的“长江河道采砂管理工作会议暨《长江河道采砂管理条例》颁布十周年座谈会”上获悉，两部将继续深化合作，共同推进长江采砂科学管理工作。两部合作机制领导小组组长、水利部副部长矫勇和两部合作机制领导小组组长、交通运输部副部长徐祖远出席了此次会议并讲话，江苏省副省长徐鸣、水利部长江水利委员会主任蔡其华到会致辞。

　　10多年前，长江中下游滥挖、乱采江砂严重，曾一度影响到防洪和通航安全，甚至严重威胁到了长江堤防的安全，引起党中央、国务院高度重视，国务院领导一年中曾先后作出20多次重要批示，要求采取断然措施，治理整顿长江河道采砂秩序。针对长江河道采砂管理的混乱局面，《长江河道采砂管理条例》于2001年颁布，2002年1月1日正式实施，这是我国第一部针对单一河道单项管理颁布的专门法规，长江河道采砂管理从此步入法制化轨道；2009年4月，交通运输部、水利部在北京正式签署《加强长江河道采砂管理合作备忘录》，建立两部合作机制，两部加强长江河道采砂管理合作进入一个全新的发展阶段；2011年2月28日，两部长江河道采砂管理工作会议在武汉召开，这是两部第一次联合召开长江河道采砂管理工作会议。

　　会议指出，经过两部10年来共同努力，长江干流河道采砂管理体制全面理顺，配套法规逐步完善，规划制度严格执行，高压严打及时有效，审批许可严格规范，合作机制逐步深化，执法能力逐步加强，宣传教育广泛深入，总体上已形成以法律为依托、政府负总责、水利为主导、部门相配合的管理工作格局，长江干流河道管理采砂实现了从政出多门、无序管理到依法规范、有序统管，从多头管理、权责不清到一家为主、多部门配合，从"全面禁采"到"采禁结合，以禁为主"的转变。

　　据统计，10年来，长江中下游各地共出动执法人员约56万余人次，查处违法采（运）砂船3万余艘次，拆除非法采砂机具2.5万余台（套），有力打击了非法采砂的嚣张气焰，从源头上清理整治了一批非法采砂船只。

　　徐祖远副部长表示，长江河道采砂管理事关长江治理、开发和保护大局，事关沿江经济社会的稳定和发展，事关长江黄金水道综合效益的发挥。10年来，两部充分发挥各自行政管理职能，不断探索和创新长效合作机制，从源头上加大非法采砂的整治力度。交通运输系统的海事、航道、公安等部门在水利部门的统筹协调和密切配合下，各负其责、通力合作，有力遏制了长江非法采砂的势头，有效地维护了长江河势稳定，保障了长江航道和通航安全，为母亲河的"健康长寿"做出了贡献。他对两部派出机构长江水利委员会和长江航务管理局给予了充分肯定，认为两部门相互协调、紧密配合，确保了长江河道采砂活动始终维持总体可控良好局面。

　　徐祖远副部长指出，两部要认真总结10年来的成功经验，继续深化合作，共同推进长江采砂科学管理工作，要继续拓展合作方式和途径，进一步加强两部沟通协作，实现交通运输与水利规划之间的协调和衔接；要完善管理制度，实行科学管理；要继续加强对通航水域采砂船舶的监督管理，严厉打击非法采砂活动；要继续加大对涉砂管理及相关法规的宣传力度，加强对沿江群众，尤其是涉砂行业从业人员的教育和引导，以维护良好的长江采砂管理秩序；要进一步加强联合执法，针对省际边界重点河段及敏感水域的违法采砂活动，适时组织开展联合打击行动。他尤其指出，要做到"四个管住"，即管住非法采砂的人员、地点、船舶及中转场所，这样才能从最有效地从根本上遏制非法采砂行为。

　　矫勇也表示，水利部、交通运输两部合作机制的建立，为从源头上、深层次推进长江河道采砂管理，最大限度地防控各类非法采砂活动提供了机制保障，为两部加强合作、加强长江河道采砂管理搭建了良好平台。今后，各地各级要充分利用并发挥好这个载体作用，进一步深化合作内容，推动两部合作向纵深发展。特别是基层管理部门要提高对两个部门合作重要性和必要性的认识，基层的相关部门要多沟通、多交流，在政府的领导下要建立协调监管机制、联合执法机制、定期会商机制、重大问题协调机制和信息资源共享机制，利用各部门的职能优势，形成监管和打击合力。

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