2021年乌江全线复航以来，水运量快速增长，但在乌江彭水枢纽日均入库流量低于1000m3/秒的枯水时段，银盘枢纽以下天然航段无法达到500吨级船舶实时通航要求，在水量极枯期甚至出现过船舶在银盘枢纽滞留达20多天的极端情况。据统计，2019年-2024年，低于1000m3/秒的枯水时段年均达216天，通而不畅难题始终困扰着渝黔两地管理部门和航运企业。

2025年1月，在市交通运输委的指导支持下，市港航海事中心结合前期实地调研情况和嘉陵江枯水期通航“放二蓄三”经验，开始着手研究解决乌江（重庆段）枯水时段通航保障问题。期间，召开专题会议10余次，邀请贵州航运企业代表来渝面对面征求意见，进行一系列数据分析、方案研讨、实操试验，3月20日，市港航海事中心和贵州省交通执法监督局联合下发了《乌江（重庆段）枯水时段通航联合保障工作方案（试行）》。

该方案创新建立“蓄放结合、补水走船、定期通航、实时调度”的通航联合保障机制，解决思路由过去重点考虑提升彭水升船机通航效率，转向聚焦水资源紧张紧缺这一主要矛盾，兼顾枢纽企业、航运企业、货主单位等各方利益诉求，力求最大化水资源综合利用效益，着力提升三调（水调、电调、航调）计划的匹配性、确定性和可操作性，找到系统最优解，实现多方共赢。最终，方案围绕彭水枢纽入库流量核心指标，形成了银盘坝下天然航段船舶分级通航计划，即：当彭水枢纽日均入库流量超1000m3/秒时实时通航，500-1000m3/秒时每周四定期通航，低于500m3/秒或遇突发状况时应急通航。3月20日的实践证明，实际运行数据与方案预测高度吻合，效果符合预期。

新机制的成功运行让参与各方信心满满，相关单位表示将严格落实方案要求，继续探索实践，切实提升乌江黄金水道通航效率，助力渝黔水运高质量发展。